ВВЕДЕНИЕ
Нетарифное регулирование внешней торговли товарами в праве Евразийского экономического союза образует совокупность запретов, количественных ограничений, механизмов исключительного права, автоматического лицензирования и разрешительного порядка. Для исследования их структуры необходимо разграничить содержание каждой меры, правовое основание ее применения и соответствующие административные процедуры.
Актуальность исследования. Единые меры нетарифного регулирования являются одним из ключевых инструментов торговой политики Союза, обеспечивающих упорядочение внешней торговли товарами Союза. В связи с этим мировоззрение специалистов, анализирующих данный феномен, играет определяющую роль как в постановке исследовательских задач, так и в трактовке полученных результатов. По этой причине теоретическая глава данного исследования должна начинаться с рассмотрения того, какие перспективы анализа единой структуры мер нетарифного регулирования внешней торговли товарами ЕАЭС задают действующие нормы права Евразийского экономического союза. [1] [2]
Степень разработанности проблемы. Научные подходы ярко проявляются в деятельности исследователей нетарифного регулирования ЕАЭС. Их исследование происходит в рамках разных направлений изучения «внешней торговли товарами». А.В. Кулешов [8, С. 44–52] О.Э. Кошелева [4, С. 24–31] Е.В. Парфененко [6]
Цель работы — исследовать структуру мер нетарифного регулирования внешней торговли товарами, установленных правом ЕАЭС, с разграничением их правовой конструкции и процедур применения. В данном исследовании единая структура мер нетарифного регулирования внешней торговли товарами ЕАЭС рассматривается с точки зрения системного правового анализа и основанной на ней сравнительной оценки процедур. Как будет показано на страницах данной работы ниже, единые меры правового регулирования внешней торговли, а также процесс согласования правовых требований между участниками торговли составляют основу последовательного анализа единой структуры нетарифного регулирования внешней торговли товарами ЕАЭС.
Задачи исследования:
- изучить понятие и место нетарифного регулирования в торговой политике ЕАЭС;
- исследовать источники права ЕАЭС в сфере нетарифного регулирования;
- проанализировать подходы к классификации нетарифных мер;
- исследовать запреты и количественные ограничения ввоза и вывоза товаров;
- проанализировать исключительное право и автоматическое лицензирование;
- исследовать разрешительный порядок ввоза и вывоза товаров;
- сопоставить правовую конструкцию и административные процедуры применения мер;
- проанализировать влияние мер на участников внешнеторговой деятельности;
- разработать направления систематизации и совершенствования применения мер.
Объект исследования — отношения внешней торговли товарами, регулируемые правом Евразийского экономического союза. Правовые отношения ярко проявляются в деятельности участников внешней торговли товарами. Их исследование происходит в рамках разных направлений изучения «нетарифного регулирования ЕАЭС».
Предмет исследования — правовая структура единых мер нетарифного регулирования, основания их применения и связанные с ними разрешительные и административные процедуры. Единые меры нетарифного регулирования внешней торговли товарами ЕАЭС создают различающиеся правовые режимы допуска внешнеторговой операции конкретного товара. Разумеется, это не случайно. С одной стороны, все явления правового регулирования представляют собой ту или иную форму ограничительного воздействия. С другой, все они так или иначе приспосабливаются к процессу внешней торговли.
Методологическая основа исследования. Теоретической и методологической базой исследования послужили методы системного правового и сравнительного анализа. В связи с многообразием подходов к анализу нетарифного регулирования ЕАЭС целесообразно определить наиболее важные базовые принципы, которые найдут свое отражение в дальнейшей работе.
Элементы научной новизны состоят в использовании сопоставимых критериев для разграничения правовой конструкции мер и административных процедур их применения. Сопоставимые критерии анализа единых мер нетарифного регулирования ЕАЭС создают структурированную модель сравнения правовых механизмов внешней торговли товарами. Разумеется, это не случайно. С одной стороны, все явления внешней торговли представляют собой ту или иную форму правового воздействия. С другой, все они так или иначе приспосабливаются к процессу административного применения.
Практическая значимость определяется возможностью применения систематизированных критериев при подготовке и проверке анализа конкретных мер. Практическая значимость работы определяется возможностью использования результатов анализа при обосновании классификации единых мер нетарифного регулирования. Предложенные в работе рекомендации могут быть использованы участниками внешней торговли и исследователями для определения применимых процедур. Полученные выводы и рекомендации могут быть использованы при обучении студентов направления «Экономика» в дисциплинах «Международная торговля», «Экономика», «Регулирование внешней торговли», «Таможенное дело».
Структура работы. Курсовая работа по теме «Анализ структуры мер нетарифного регулирования внешней торговли товарами, установленных правом ЕАЭС», подготовленная для Пермского государственного национального исследовательского университета, включает введение, три главы, заключение и список использованных источников. Первая глава имеет теоретический характер, вторая посвящена анализу структуры единых мер, третья — сравнительной оценке механизма их применения.
2. Схема проведения исследования
Исследование следует выстроить от нормативной фиксации предмета анализа к классификации единых мер, рассмотрению разрешительного механизма, сопоставлению правовых и экономических последствий и формированию итоговых выводов. Для курсовой работы по анализу структуры мер нетарифного регулирования внешней торговли товарами в ПГНИУ такая последовательность позволяет связать нормативный материал с едиными критериями сравнения.
Нормативная фиксация предмета анализа
На первом этапе необходимо установить нормативные границы исследования и отделить единые меры нетарифного регулирования от смежных правовых инструментов.
- проверить действующую редакцию статьи 46 Договора о ЕАЭС;
- выделить положения приложения № 7;
- отделить собственно нетарифное регулирование от технических, санитарных и защитных мер.
Методическое предостережение. Недопустимо автоматически относить технические, санитарные, ветеринарные и фитосанитарные требования к единым мерам нетарифного регулирования только потому, что они способны ограничивать внешнюю торговлю. Для классификации требуется проверять нормативное основание конкретной меры.
Построение классификации
После определения нормативной базы следует сопоставить меры по единым критериям, чтобы не смешивать различающиеся по юридической форме механизмы.
- сопоставить пять единых мер;
- определить юридическое основание введения каждой меры;
- зафиксировать объект регулирования и административную процедуру.
Анализ разрешительного механизма
Разрешительный порядок необходимо исследовать через связь применимой меры, документа и компетенции органа, участвующего в процедуре.
- рассмотреть лицензии и разрешения;
- установить роль уполномоченных органов;
- проследить подтверждение соблюдения ограничений при перемещении товара.
Сопоставление правовых и экономических эффектов
Сравнение должно учитывать различие между непосредственным запретом операции, количественным ограничением и процедурной обязанностью участника внешней торговли.
- оценить влияние меры на доступ товара к внешней торговле;
- разграничить прямое запрещение и процедурное ограничение;
- сопоставить административные издержки разных механизмов.
Формирование выводов
Заключительный этап схемы должен свести результаты анализа к сопоставимой структуре и обеспечить проверку каждого вывода по нормативным источникам.
- свести результаты в единую классификационную таблицу;
- выделить общие и отличительные признаки мер;
- проверить выводы по актуальным актам ЕЭК.
3. План работы и краткая аннотация содержания глав работы
План курсовой работы должен обеспечивать последовательное движение от правовых и теоретических основ нетарифного регулирования к анализу структуры единых мер и далее к сравнительной оценке механизма их применения.
Глава 1. Правовые и теоретические основы нетарифного регулирования внешней торговли товарами в ЕАЭС
В первой главе необходимо сформировать понятийную и нормативную основу исследования. Следует установить место нетарифного регулирования в торговой политике ЕАЭС, определить систему его источников и сопоставить основные подходы к классификации мер. Итогом главы должна стать система критериев, используемая далее для анализа отдельных правовых механизмов.
1.1. Понятие и место нетарифного регулирования в торговой политике ЕАЭС
1.2. Источники права ЕАЭС в сфере нетарифного регулирования
1.3. Подходы к классификации нетарифных мер
Глава 2. Структура единых мер нетарифного регулирования внешней торговли товарами
Вторая глава имеет аналитический характер. В ней необходимо последовательно рассмотреть запреты и количественные ограничения, исключительное право, автоматическое лицензирование и разрешительный порядок, фиксируя для каждой меры ее юридическое основание, объект регулирования и административную процедуру.
2.1. Запреты и количественные ограничения ввоза и вывоза товаров
2.2. Исключительное право и автоматическое лицензирование
2.3. Разрешительный порядок ввоза и вывоза товаров
Глава 3. Сравнительная оценка механизма применения мер нетарифного регулирования
Третья глава строится на результатах двух предыдущих. Сначала следует сопоставить правовые конструкции и административные процедуры, затем установить их значение для участников внешнеторговой деятельности и после этого определить направления систематизации и совершенствования применения мер.
3.1. Сопоставление правовой конструкции и административных процедур
3.2. Влияние мер на участников внешнеторговой деятельности
3.3. Направления систематизации и совершенствования применения мер
Глава 1. Правовые и теоретические основы нетарифного регулирования внешней торговли товарами в ЕАЭС
Правовые источники нетарифного регулирования являются одним из основных оснований классификации единых мер, обеспечивающих последовательность анализа правовых процедур ЕАЭС. В связи с этим мировоззрение специалистов, анализирующих данный феномен, играет определяющую роль как в постановке исследовательских задач, так и в трактовке полученных результатов. По этой причине теоретическая глава данного исследования должна начинаться с рассмотрения того, какие перспективы анализа единых мер нетарифного регулирования внешней торговли товарами в ЕАЭС задают действующие нормы права Евразийского экономического союза.
1.1. Понятие и место нетарифного регулирования в торговой политике ЕАЭС
- Как право ЕАЭС определяет единые меры нетарифного регулирования?
- Как нетарифное регулирование соотносится с таможенно-тарифными инструментами?
- Почему технические, санитарные, ветеринарные и фитосанитарные меры нельзя механически включать в перечень статьи 46 Договора?
- В отношении каких торговых отношений применяются единые меры?
- Какие цели внешнеторговой политики связаны с применением ограничительных механизмов?
Рекомендуется таблица 1 — «Место нетарифного регулирования в системе инструментов внешнеторговой политики ЕАЭС».
Параграф следует завершить разграничением нетарифного регулирования и смежных инструментов внешнеторговой политики, чтобы это разграничение использовалось как исходный критерий последующего анализа.
1.2. Источники права ЕАЭС в сфере нетарифного регулирования
- Каково значение статьи 46 Договора о ЕАЭС?
- Какие вопросы регулирует Протокол о мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран?
- Какую функцию выполняет Решение Коллегии ЕЭК № 30?
- Какие правила применяются при выдаче лицензий и разрешений?
- Как соотносятся акты Союза и решения уполномоченных органов государств-членов?
Рекомендуется рисунок 1 — «Иерархия источников правового регулирования единых нетарифных мер ЕАЭС».
В завершение необходимо показать функцию каждого уровня регулирования и определить, какие нормативные положения непосредственно используются при анализе конкретных мер.
1.3. Подходы к классификации нетарифных мер
- Чем классификация статьи 46 отличается от более широких международных классификаций нетарифных мер?
- Какие критерии пригодны для сравнения мер: объект, юридическая форма, длительность, процедура, документ?
- Как разграничить запрет, количественное ограничение и разрешительный порядок?
- Какие научные подходы представлены в работах российских исследователей?
- Почему одна классификация не должна смешивать меры разных правовых уровней?
Рекомендуется таблица 2 — «Сравнение классификации права ЕАЭС и научных подходов к систематизации нетарифных мер».
Итогом параграфа должна стать система сопоставимых критериев, которая далее применяется одинаково к каждому исследуемому механизму.
Глава 2. Структура единых мер нетарифного регулирования внешней торговли товарами
В данном исследовании система единых мер нетарифного регулирования внешней торговли товарами ЕАЭС рассматривается с точки зрения правовой конструкции мер и основанной на ней сопоставительной оценки процедур. Как будет показано на страницах данной работы ниже, различные формы правового ограничения внешней торговли, а также процесс разграничения процедур применения между группами товаров составляют основу последовательной оценки правовых механизмов и административных процедур внешней торговли товарами.
2.1. Запреты и количественные ограничения ввоза и вывоза товаров
- Как юридически оформляется запрет ввоза или вывоза?
- Какие товарные позиции включаются в соответствующие перечни?
- Чем абсолютный запрет отличается от количественного ограничения?
- Как квота изменяет допустимый объем внешнеторговой операции?
- Какие основания и сроки применения следует фиксировать при анализе?
- Как проверить актуальность товарного перечня и действующую редакцию решения?
Рекомендуется таблица 3 — «Сравнительная характеристика запрета и количественного ограничения по юридическим признакам».
Параграф необходимо завершить выводом о том, какие признаки позволяют устойчиво разграничивать полный запрет операции и ограничение ее количественных параметров.
2.2. Исключительное право и автоматическое лицензирование
- В чем состоит механизм исключительного права на экспорт или импорт?
- Каким субъектам предоставляется такое право?
- Как автоматическое лицензирование связано с наблюдением за динамикой торговли?
- Почему автоматическое лицензирование следует отделять от разрешительного лицензирования?
- Какие сведения необходимо собирать для сопоставления этих механизмов?
Рекомендуется рисунок 2 — «Логика применения исключительного права и автоматического лицензирования в системе мер ЕАЭС».
Следует учитывать, что совпадение внешней формы административной процедуры не означает тождества правовой природы мер. Автоматическое лицензирование и разрешительный порядок необходимо сопоставлять по назначению, основаниям применения и юридическим последствиям.
После сопоставления следует зафиксировать различия в правовом назначении этих механизмов и не объединять их только по признаку наличия административной процедуры.
2.3. Разрешительный порядок ввоза и вывоза товаров
- Какие формы документов используются для подтверждения разрешения?
- Какие правила выдачи лицензий установлены правом Союза?
- Какова роль национальных уполномоченных органов?
- На каком этапе внешнеторговой операции проверяется наличие документа?
- Как различаются лицензия и иные разрешительные документы?
- Какие изменения процедуры способны сократить административные издержки бизнеса?
Рекомендуется таблица 4 — «Элементы разрешительного порядка: товар, основание, документ, орган, срок и форма подтверждения».
В завершение необходимо показать взаимосвязь правового основания меры, конкретного разрешительного документа и действий участника внешней торговли.
Глава 3. Сравнительная оценка механизма применения мер нетарифного регулирования
Сказанное выше подтверждает, что для роста сопоставимости режимов, необходимой для анализа административных процедур ЕАЭС, необходимо проведение сравнения мер по единым правовым критериям. Рассмотрим условия и меры систематизации результатов правового анализа внешней торговли товарами ЕАЭС.
3.1. Сопоставление правовой конструкции и административных процедур
- Какие юридические последствия создает каждая из пяти мер?
- Какие меры непосредственно запрещают операцию, а какие устанавливают условия ее совершения?
- Для каких мер требуется индивидуальный документ?
- Как различается роль Евразийской экономической комиссии и национальных органов?
- Какие критерии позволяют представить меры в единой аналитической матрице?
Рекомендуется таблица 5 — «Матрица сравнения пяти единых мер нетарифного регулирования ЕАЭС».
На этой основе необходимо определить общие критерии сравнения и зафиксировать различия между правовой конструкцией меры и процедурой ее практического применения.
3.2. Влияние мер на участников внешнеторговой деятельности
- Какие документы и действия требуются от участника внешней торговли при разных режимах?
- Как административная процедура влияет на сроки операции?
- В каких случаях регулирование ограничивает количество товара?
- Какие риски возникают при неправильной классификации товара или применимой меры?
- Как электронное оформление разрешительных документов способно изменить издержки?
Рекомендуется рисунок 3 — «Последовательность действий участника внешнеторговой деятельности при проверке применимой меры».
Параграф следует завершить сопоставлением тех обязанностей участника, которые непосредственно обусловлены видом применяемой меры и соответствующей административной процедурой.
3.3. Направления систематизации и совершенствования применения мер
- Какие признаки следует использовать для единой классификации мер?
- Как избежать смешения нетарифных мер с техническими и санитарными требованиями?
- Какие элементы разрешительной процедуры целесообразно унифицировать?
- Как обеспечить своевременное обновление перечней товаров?
- Какие показатели могут использоваться для оценки административной нагрузки?
- Каким образом представить итоговую модель структуры нетарифного регулирования?
Рекомендуется таблица 6 — «Направления систематизации нетарифных мер: проблема, правовая причина, предлагаемое решение и критерий оценки».
Методическое предостережение. Предложения о совершенствовании нельзя формулировать как самостоятельный перечень пожеланий. Каждое предложение необходимо связать с выявленным в предыдущих параграфах различием правовых режимов, процедур или административной нагрузки и указать критерий, по которому может быть оценен результат.
Финальный вывод должен связать предлагаемые направления систематизации с результатами правового и сравнительного анализа, проведенного в первой и второй главах.
Источники и литература
Нормативно-правовые акты
Договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г. Приложение № 7. Протокол о мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран [Электронный ресурс]. — URL: https://eec.eaeunion.org/upload/files/catr/EP.pdf/%D0%9F%D1%80%D0%B8%D0%BB%D0%BE%D0%B6%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B5%207.pdf (дата обращения: 22.09.2026).
О мерах нетарифного регулирования : Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21 апреля 2015 г. № 30 [Электронный ресурс]. — URL: https://docs.eaeunion.org/docs/ru-ru/0141697/cncd_21042015_30 (дата обращения: 22.09.2026).
О Правилах выдачи лицензий и разрешений на экспорт и (или) импорт товаров, включенных в единый перечень товаров, к которым применяются меры нетарифного регулирования в торговле с третьими странами : Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 24 ноября 2023 г. № 125 [Электронный ресурс]. — URL: https://docs.eaeunion.org/docs/ru-ru/0143899/cncd_24112023_125 (дата обращения: 22.09.2026).
Литература и публикации
Кошелева О. Э., Комелова А. Ю. Требования к упаковке и маркировке товаров как инструмент торгового барьера // Бюллетень инновационных технологий. — 2024. — Т. 8. — № 1 (29). — С. 24–31. — URL: https://bitjournal.ru/index.php/BIT/article/view/349 (дата обращения: 22.09.2026).
Баранова Ю. С., Япрынцева В. Я., Непарко М. В. Применение нетарифных мер регулирования внешнеторговой деятельности в условиях санкций // Экономика и бизнес: теория и практика. — 2024. — URL: https://cyberleninka.ru/article/n/primenenie-netarifnyh-mer-regulirovaniya-vneshnetorgovoy-deyatelnosti-v-usloviyah-sanktsiy (дата обращения: 22.09.2026).
Парфененко Е. В. Теоретические основы применения нетарифного регулирования при перемещении товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза // Теория и практика современной науки. — 2023. — URL: https://cyberleninka.ru/article/n/teoreticheskie-osnovy-primeneniya-netarifnogo-regulirovaniya-pri-peremeschenii-tovarov-cherez-tamozhennuyu-granitsu-evraziyskogo (дата обращения: 22.09.2026).
Антонова А. А., Пулукчу Ф. Ф., Гомон И. В. Оценка основных мер защиты внутреннего рынка // Экономика и бизнес: теория и практика. — 2025. — № 1-1 (119). — С. 16–19. — DOI 10.24412/2411-0450-2025-1-1-16-19. — URL: https://cyberleninka.ru/article/n/otsenka-osnovnyh-mer-zaschity-vnutrennego-rynka (дата обращения: 22.09.2026).
Кулешов А. В. Классификация мер нетарифного регулирования: мировой опыт и особенности классификации в Евразийском экономическом союзе и Российской Федерации // Ученые записки Санкт-Петербургского имени В. Б. Бобкова филиала Российской таможенной академии. — 2014. — № 4 (52). — С. 44–52. — URL: https://cyberleninka.ru/article/n/klassifikatsiya-mer-netarifnogo-regulirovaniya-mirovoy-opyt-i-osobennosti-klassifikatsii-v-evraziyskom-ekonomicheskom-soyuze-i (дата обращения: 22.09.2026).
Интернет-источники
Нетарифное регулирование // Евразийская экономическая комиссия : официальный сайт [Электронный ресурс]. — URL: https://eec.eaeunion.org/comission/department/catr/nontariff/ (дата обращения: 22.09.2026).
ЕЭК сокращает издержки бизнеса на оформление разрешений на ввоз и вывоз ряда товаров // Евразийская экономическая комиссия : официальный сайт. — 07.02.2023. — URL: https://eec.eaeunion.org/news/eek-sokrashchaet-izderzhki-biznesa-na-oformlenie-razresheniy-na-vvoz-i-vyvoz-ryada-tovarov/ (дата обращения: 22.09.2026).