ВВЕДЕНИЕ
Правовое исследование предпринимательской деятельности некоммерческих организаций требует учитывать особое положение НКО в гражданском обороте. Некоммерческий характер юридического лица определяется отсутствием извлечения прибыли в качестве основной цели и запретом распределения полученной прибыли между участниками, однако это не исключает участия организации в имущественных отношениях и осуществления деятельности, направленной на получение дохода. Пункт 4 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации связывает допустимость такой деятельности с ее закреплением в уставе, служением целям создания организации и соответствием этим целям [1]. Поэтому исследование должно соединять анализ специальной правоспособности НКО, способов получения дохода и законодательных ограничений.
Актуальность исследования. Современное регулирование требует разграничивать предпринимательскую и приносящую доход деятельность некоммерческих организаций. Федеральный закон «О некоммерческих организациях» допускает приносящую доход деятельность с учетом целей организации и специальных ограничений, установленных законом [2]. П.С. Селюнин связывает практическую сложность темы с квалификацией конкретных видов доходной активности НКО и определением пределов их допустимости [5, С. 42–45]. Т.В. Сойфер рассматривает этот вопрос в более широком контексте участия НКО в гражданском обороте и необходимости дифференцированного регулирования [7]. Следовательно, исследование должно установить не только формальную возможность получения дохода, но и критерии правомерности соответствующей деятельности.
Степень разработанности проблемы. Соотношение предпринимательской и приносящей доход деятельности исследуют Т.В. Дерюгина [8], П.С. Селюнин [5] и Т.В. Сойфер [7]. Процессуальное значение характера деятельности НКО рассматривает А.С. Кожухова [6, С. 112–121]. Совокупность этих исследований позволяет выделить основные направления научной дискуссии: разграничение видов экономической активности, специальную правоспособность НКО, связь деятельности с уставными целями, специальные законодательные ограничения и правовые последствия квалификации спорного отношения.
Цель работы — определить правовые способы осуществления предпринимательской и приносящей доход деятельности некоммерческими организациями, систематизировать действующие ограничения и разработать критерии оценки допустимости такой деятельности.
Задачи исследования:
- исследовать понятие предпринимательской и приносящей доход деятельности некоммерческих организаций и их соотношение;
- определить особенности правоспособности некоммерческих организаций при осуществлении деятельности, направленной на получение дохода;
- систематизировать нормативные условия и общие ограничения доходной деятельности некоммерческих организаций;
- проанализировать непосредственное осуществление некоммерческой организацией приносящей доход деятельности;
- исследовать участие некоммерческих организаций в хозяйственных обществах и иные способы получения дохода;
- выявить специальные ограничения и правовые риски доходной деятельности отдельных видов некоммерческих организаций;
- систематизировать проблемы квалификации предпринимательской и приносящей доход деятельности некоммерческих организаций;
- разработать критерии оценки соответствия доходной деятельности уставным целям и требованиям законодательства;
- сформулировать направления совершенствования правового регулирования и внутреннего контроля доходной деятельности некоммерческих организаций.
Объект исследования — общественные отношения, возникающие при участии некоммерческих организаций в гражданском обороте и осуществлении ими деятельности, направленной на получение дохода.
Предмет исследования — нормы гражданского законодательства и специального законодательства о некоммерческих организациях, научные подходы и правоприменительные позиции, определяющие способы осуществления и ограничения предпринимательской и приносящей доход деятельности НКО.
Методологическая основа исследования. Используются формально-юридический, системный, сравнительно-правовой и структурно-функциональный методы. Формально-юридический метод необходим для толкования статьи 50 ГК РФ и специальных норм, системный — для установления взаимосвязи общего и специального регулирования, сравнительно-правовой — для сопоставления режимов отдельных видов НКО, структурно-функциональный — для оценки связи конкретной доходной операции с уставными целями организации.
Теоретическая база исследования. Теоретическую базу составляют исследования правового положения некоммерческих юридических лиц, специальной правоспособности и приносящей доход деятельности. Для раскрытия темы используются позиции П.С. Селюнина о видах приносящей доход деятельности [5], А.С. Кожуховой о влиянии характера деятельности НКО на компетенцию судов [6], Т.В. Сойфер об участии НКО в гражданском обороте [7] и Т.В. Дерюгиной о разграничении предпринимательской и приносящей доход деятельности [8].
Элементы научной новизны состоят в систематизации критериев допустимости доходной деятельности НКО по модели «уставное закрепление — связь с целями создания — соответствие целям — специальное законодательное ограничение — способ осуществления деятельности» и в разграничении общих и специальных ограничений для различных видов некоммерческих организаций.
Практическая значимость заключается в возможности использовать сформулированные критерии при правовой экспертизе уставов, выборе допустимых способов получения дохода, анализе хозяйственных операций НКО и разработке внутренних процедур предварительной правовой проверки решений.
Структура работы. ВКР по теме «Предпринимательская деятельность некоммерческих организаций: способы осуществления и ограничения», подготовленная для Самарского национального исследовательского университета имени академика С. П. Королёва, включает введение, три главы, заключение и список использованных источников. Первая глава имеет теоретико-правовой характер, вторая — аналитический, третья — практический.
2. Схема проведения исследования
Общая логика исследования должна соответствовать структуре ВКР. Сначала формируется понятийная и нормативная основа, затем исследуются конкретные способы получения дохода и специальные ограничения, после чего выявленные проблемы преобразуются в критерии правовой оценки и предложения. Такой порядок обеспечивает последовательную связь теоретической, аналитической и практической частей.
Формирование нормативной основы
Работу следует начать с построения системы действующего регулирования. Необходимо сопоставить положения ГК РФ о некоммерческих организациях с Федеральным законом № 7-ФЗ и специальными нормативными актами, регулирующими отдельные виды НКО.
- определить общие положения ГК РФ о коммерческих и некоммерческих организациях;
- установить содержание пункта 4 статьи 50 ГК РФ;
- проанализировать статью 24 Федерального закона № 7-ФЗ;
- выделить специальные нормы для отдельных видов и организационно-правовых форм НКО;
- установить ограничения на отдельные способы экономической активности;
- проверить актуальность редакции каждого нормативного акта на дату подготовки ВКР.
Методическое предостережение. Недопустимо автоматически распространять специальное ограничение, установленное для конкретного вида НКО, на все некоммерческие организации. В каждом случае необходимо устанавливать точного адресата правовой нормы.
Формирование теоретической базы
Подбор литературы следует строить вокруг нескольких самостоятельных вопросов: правовой природы приносящей доход деятельности, специальной правоспособности НКО, способов участия в гражданском обороте и юридического значения разграничения уставной и доходной активности.
- отобрать современные публикации по приносящей доход деятельности НКО;
- определить научный тезис каждого автора;
- сопоставить понятия предпринимательской и приносящей доход деятельности;
- выявить совпадающие и противоположные научные позиции;
- разграничить понятийные и правоприменительные проблемы;
- фиксировать страницы каждого фактически использованного положения.
Для теоретической главы важна не совокупность определений, а их сопоставление. Итогом анализа должна стать собственная рабочая позиция относительно терминологии и критериев дальнейшей юридической квалификации.
Исследование непосредственной приносящей доход деятельности
Непосредственную деятельность НКО необходимо анализировать как самостоятельный способ участия в имущественном обороте. Центральным становится вопрос о том, при каких условиях конкретная возмездная операция соответствует правовому статусу организации.
- определить содержание конкретного вида деятельности;
- установить наличие соответствующего положения в уставе;
- проверить связь деятельности с целями создания организации;
- установить соответствие деятельности этим целям;
- проверить отсутствие специального законодательного запрета;
- определить правовой режим полученного результата.
Исследование иных способов получения дохода
Отдельного анализа требует разграничение непосредственной хозяйственной активности и получения экономического результата посредством иных юридических конструкций, включая участие в хозяйственных обществах и использование имущества.
- установить допустимость участия конкретного вида НКО в хозяйственных обществах;
- исследовать получение доходов от использования имущества;
- определить ограничения, связанные с правовым режимом имущества;
- сопоставить непосредственную и опосредованную модели получения дохода;
- установить специальные ограничения организационно-правовой формы;
- выявить правовые риски каждой модели.
Проверка соответствия деятельности уставным целям
Ключевой аналитический этап заключается в проверке целевой допустимости деятельности. Пункт 4 статьи 50 ГК РФ требует не только предусмотренности деятельности уставом, но также ее направленности на достижение целей создания НКО и соответствия этим целям [1].
- установить цели создания организации;
- определить фактическое содержание доходной операции;
- выявить функциональную связь операции с уставной целью;
- установить наличие специального ограничения;
- проверить правовой режим имущества и дохода;
- сформировать итоговую юридическую квалификацию.
Методическое предостережение. Нельзя считать любую доходную операцию допустимой только потому, что полученные средства впоследствии направляются на уставные цели. Правовой анализ должен отдельно оценивать характер самой деятельности и порядок использования ее результата.
Исследование правоприменительных подходов
Аналитическая часть должна учитывать разъяснения Верховного Суда Российской Федерации и судебную практику. Пункт 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 связывает приносящую доход деятельность НКО с применением положений законодательства, регулирующих деятельность лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность [4].
- установить содержание разъяснений Верховного Суда Российской Федерации;
- подобрать судебные акты по спорам с участием НКО;
- определить обстоятельства, влияющие на квалификацию деятельности;
- сопоставить судебные выводы с положениями устава;
- исследовать влияние характера деятельности на компетенцию суда;
- отделить устойчивые подходы от особенностей отдельных дел.
Выявление проблем правового регулирования
Проблемой следует признавать не любое различие терминов, а такую неопределенность, которая влияет на юридическую квалификацию, пределы правоспособности, применимость специальных норм либо правовые последствия конкретной операции.
- отделить понятийные проблемы от правоприменительных;
- установить нормативную причину каждой проблемы;
- определить практическое юридическое последствие;
- проверить проблему по нескольким источникам;
- установить круг затрагиваемых видов НКО;
- исключить выводы без достаточного правового основания.
Разработка предложений
Практическая глава должна непосредственно продолжать результаты первых двух глав. Предложения следует формулировать только после установления правовой причины проблемы и определения уровня, на котором она может быть устранена.
- связать каждое предложение с доказанной проблемой;
- определить адресата предлагаемой меры;
- разграничить законодательные и организационные предложения;
- описать механизм реализации;
- определить ожидаемый правовой результат;
- оценить возможные ограничения предлагаемого решения.
Финальная проверка
- сверить цель работы с итоговыми предложениями;
- проверить соответствие девяти задач девяти параграфам;
- проверить разграничение предпринимательской и приносящей доход деятельности;
- проверить правильность объекта и предмета;
- проверить фамилии авторов в формате И.О. Фамилия;
- проверить квадратные ссылки и номера страниц;
- исключить специальные ограничения, ошибочно распространенные на все НКО;
- проверить последовательность таблиц и рисунков;
- убедиться, что после каждой визуальной рекомендации продолжается аналитический текст;
- провести редакторскую вычитку и проверку на антиплагиат.
3. План работы и краткая аннотация содержания глав работы
План ВКР должен отражать последовательное движение от определения правовой природы доходной деятельности НКО к исследованию конкретных способов ее осуществления и далее к разработке критериев правомерности и предложений. Теоретические выводы первой главы должны использоваться во второй, а результаты аналитической главы — непосредственно обосновывать содержание третьей.
Глава 1. Теоретико-правовые основы предпринимательской и приносящей доход деятельности некоммерческих организаций
В первой главе необходимо сформировать понятийную и нормативную основу исследования. Следует разграничить предпринимательскую и приносящую доход деятельность, определить особенности правоспособности НКО и установить общие условия допустимости экономической активности. Итогом главы должна стать система критериев, используемая при анализе конкретных способов деятельности.
1.1. Понятие предпринимательской и приносящей доход деятельности некоммерческих организаций.
1.2. Правоспособность некоммерческих организаций при осуществлении деятельности, направленной на получение дохода.
1.3. Нормативные условия и общие ограничения доходной деятельности некоммерческих организаций.
Глава 2. Способы осуществления и специальные ограничения доходной деятельности некоммерческих организаций
Вторая глава имеет аналитический характер. В ней исследуются непосредственная доходная деятельность НКО, участие в хозяйственных обществах и иные способы получения дохода, после чего устанавливаются специальные ограничения для отдельных видов организаций. Анализ должен показать не только перечень допустимых конструкций, но и юридические условия их использования.
2.1. Непосредственное осуществление некоммерческой организацией приносящей доход деятельности.
2.2. Участие в хозяйственных обществах и иные способы получения дохода.
2.3. Специальные ограничения и правовые риски доходной деятельности отдельных видов некоммерческих организаций.
Глава 3. Проблемы квалификации и направления совершенствования правового режима доходной деятельности некоммерческих организаций
Третья глава строится на результатах двух предыдущих. Сначала систематизируются проблемы квалификации деятельности, затем разрабатывается модель проверки ее соответствия уставным целям и законодательству, после чего формулируются предложения по совершенствованию регулирования и внутреннего контроля.
3.1. Проблемы квалификации предпринимательской и приносящей доход деятельности некоммерческих организаций.
3.2. Критерии оценки соответствия доходной деятельности уставным целям и требованиям законодательства.
3.3. Направления совершенствования правового регулирования и внутреннего контроля доходной деятельности некоммерческих организаций.
Глава 1. Теоретико-правовые основы предпринимательской и приносящей доход деятельности некоммерческих организаций
Перед написанием первой главы необходимо определить понятийную рамку исследования и круг нормативных положений, которые затем будут использоваться в аналитической части. Исследование не должно сводиться к перечислению определений: необходимо сопоставлять правовые признаки, позиции авторов и действующую законодательную терминологию.
1.1. Понятие предпринимательской и приносящей доход деятельности некоммерческих организаций
1. Какие признаки предпринимательской деятельности закреплены в гражданском законодательстве?
2. Каким образом некоммерческий характер юридического лица влияет на возможность систематического получения дохода?
3. Почему пункт 4 статьи 50 ГК РФ применительно к НКО использует категорию приносящей доход деятельности [1]?
После сопоставления законодательной терминологии рекомендуется таблица 1 — «Признаки предпринимательской и приносящей доход деятельности некоммерческих организаций» [1; 2].
4. Какие подходы к разграничению этих понятий представлены в работах Т.В. Дерюгиной и П.С. Селюнина [5; 8]?
5. Какие признаки двух категорий совпадают, а какие имеют самостоятельное юридическое значение?
6. Какое значение имеют самостоятельность, систематичность, риск и получение экономического результата?
Для систематизации взаимосвязей целесообразен рисунок 1 — «Соотношение уставной, приносящей доход и предпринимательской деятельности НКО».
7. Как выбранная квалификация влияет на применение законодательства, регулирующего предпринимательские отношения?
8. Как соотносятся научная терминология и действующие положения ГК РФ?
9. Какое рабочее определение необходимо использовать в последующих разделах ВКР?
Параграф следует завершить аргументированным выводом о соотношении двух категорий и закрепить терминологию, которая будет последовательно использоваться в дальнейшем исследовании.
1.2. Правоспособность некоммерческих организаций при осуществлении деятельности, направленной на получение дохода
1. В чем состоит отличие правового положения коммерческой и некоммерческой организации?
2. Какое значение имеет отсутствие извлечения прибыли в качестве основной цели юридического лица [1]?
3. Каким образом уставные цели определяют пределы деятельности НКО?
После определения основных элементов рекомендуется рисунок 2 — «Связь целей создания, уставных видов деятельности и доходных операций НКО» [1; 2].
4. Почему факт получения дохода сам по себе не изменяет некоммерческий характер организации?
5. Какое юридическое значение имеет запрет распределения прибыли между участниками?
6. Какие требования предъявляются к закреплению приносящей доход деятельности в уставе?
После правового анализа рекомендуется таблица 2 — «Элементы специальной правоспособности НКО и их значение для доходной деятельности» [1; 2].
7. Как соотносятся предусмотренность деятельности уставом и ее соответствие целям создания?
8. Какие правовые последствия могут возникать при выходе деятельности за установленные пределы?
9. Как специальная правоспособность влияет на последующий анализ конкретных способов получения дохода?
Параграф необходимо завершить выводом о целевой обусловленности правоспособности НКО и о значении уставных целей как самостоятельного критерия правовой оценки.
1.3. Нормативные условия и общие ограничения доходной деятельности некоммерческих организаций
1. Какие условия допустимости приносящей доход деятельности установлены пунктом 4 статьи 50 ГК РФ [1]?
2. Как соотносятся требования ГК РФ и Федерального закона «О некоммерческих организациях» [2]?
3. Каким образом законодательство допускает установление специальных ограничений для отдельных видов НКО?
После анализа нормативной базы рекомендуется таблица 3 — «Общие условия и специальные ограничения приносящей доход деятельности НКО» [1–3].
4. Какое значение имеет требование пункта 5 статьи 50 ГК РФ к имуществу НКО, устав которой предусматривает приносящую доход деятельность [1]?
5. В каких случаях специальный федеральный закон устанавливает более узкий режим деятельности?
6. Как законодательство о благотворительной деятельности иллюстрирует действие специального регулирования [3]?
Для отображения уровней регулирования целесообразен рисунок 3 — «Система правовых ограничений доходной деятельности некоммерческих организаций».
7. Как разрешается конкуренция общей и специальной нормы?
8. Как необходимо определять адресата конкретного ограничения?
9. Какие общие критерии следует перенести во вторую главу для анализа способов деятельности?
Итогом первой главы должен стать вывод о том, что допустимость доходной деятельности определяется совокупностью норм ГК РФ, специального законодательства, устава и особенностей правового статуса конкретной НКО.
Глава 2. Способы осуществления и специальные ограничения доходной деятельности некоммерческих организаций
Вторая глава должна перейти от нормативной модели к конкретным юридическим конструкциям. Для аналитической части рекомендуется использовать последовательность «способ деятельности — правовое основание — условия допустимости — специальное ограничение — юридический риск». При подготовке ВКР для Самарского университета такая схема позволяет отделить доктринальную дискуссию о терминах от анализа реально применимых правовых механизмов.
2.1. Непосредственное осуществление некоммерческой организацией приносящей доход деятельности
1. Какие виды доходной деятельности НКО может осуществлять от собственного имени?
2. Как квалифицируются производство товаров, выполнение работ, оказание услуг и иные возмездные операции?
3. Какие требования предъявляются к закреплению соответствующих видов деятельности в уставе?
После определения последовательности проверки рекомендуется рисунок 4 — «Алгоритм оценки непосредственной доходной деятельности НКО» [1; 2].
4. Каким образом устанавливается служение деятельности целям создания организации?
5. Чем критерий служения достижению целей отличается от критерия соответствия этим целям?
6. Как фактическое содержание операции влияет на ее юридическую квалификацию?
После сопоставления критериев рекомендуется таблица 4 — «Вид доходной деятельности, правовое основание, уставная связь и возможный правовой риск» [1; 2; 5].
7. Какие проблемы классификации видов приносящей доход деятельности выделяет П.С. Селюнин [5, С. 42–45]?
8. Какие документы позволяют подтвердить связь операции с целями НКО?
9. Как определяется итоговая правовая допустимость непосредственной хозяйственной операции?
Параграф следует завершить выводом о том, что факт получения дохода не является самостоятельным критерием правомерности: решающее значение имеет совокупность уставных, целевых и специальных нормативных условий.
2.2. Участие в хозяйственных обществах и иные способы получения дохода
1. В каких случаях законодательство допускает участие НКО в хозяйственных обществах?
2. Чем непосредственная доходная деятельность отличается от корпоративной формы участия в экономическом обороте?
3. Какие виды НКО имеют специальные ограничения корпоративного участия?
После разграничения основных моделей рекомендуется рисунок 5 — «Непосредственная и опосредованная модели получения дохода некоммерческой организацией».
4. Какое значение имеет получение дохода от использования имущества и имущественных прав?
5. Как правовой режим имущества влияет на допустимые способы его использования?
6. В каких случаях необходимо учитывать волю собственника имущества учреждения?
После сопоставления конструкций рекомендуется таблица 5 — «Способы получения дохода НКО и применимые юридические ограничения» [1–3].
7. Почему корпоративное участие не устраняет необходимость учитывать специальный статус НКО?
8. Какие правовые риски возникают при использовании опосредованной модели?
9. Как должен соотноситься выбранный способ получения дохода с уставными целями организации?
Параграф заканчивается выводом о необходимости рассматривать каждый способ получения дохода как самостоятельную юридическую конструкцию со своим набором оснований, ограничений и правовых последствий.
2.3. Специальные ограничения и правовые риски доходной деятельности отдельных видов некоммерческих организаций
1. Какие специальные ограничения установлены законодательством для отдельных видов НКО?
2. Как различается правовой режим учреждений, благотворительных организаций и иных специальных разновидностей НКО?
3. Какие ограничения непосредственно связаны с распоряжением имуществом?
После систематизации рекомендуется таблица 6 — «Вид НКО, способ доходной деятельности и специальное правовое ограничение» [1–3].
4. Каким образом характер деятельности влияет на применение норм о предпринимательской деятельности?
5. Какое значение имеет пункт 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 25 [4]?
6. Как характер спорного отношения влияет на определение компетенции суда?
Для отображения правоприменительной логики целесообразен рисунок 6 — «Квалификация деятельности НКО и применимый правовой режим спора» [4; 6].
7. Какие процессуальные проблемы анализирует А.С. Кожухова [6, С. 112–121]?
8. Какие риски возникают при несоответствии фактической операции уставным целям?
9. Какие группы специальных рисков необходимо перенести в практическую главу?
Вывод второй главы должен определить конкретные правовые риски и ограничения, которые станут исходными данными для построения критериев оценки в третьей главе.
Глава 3. Проблемы квалификации и направления совершенствования правового режима доходной деятельности некоммерческих организаций
Практический раздел нельзя начинать с готового набора рекомендаций. Сначала необходимо преобразовать результаты теоретического и аналитического исследования в перечень доказанных проблем, затем установить критерии их правовой оценки и только после этого разрабатывать предложения законодательного и организационного характера.
3.1. Проблемы квалификации предпринимательской и приносящей доход деятельности некоммерческих организаций
1. Какие проблемы возникают из-за использования в законодательстве и доктрине различных категорий экономической активности НКО?
2. В каких случаях терминологическая неопределенность имеет практическое юридическое значение?
3. Какие трудности возникают при установлении связи конкретной операции с уставными целями?
После систематизации рекомендуется таблица 7 — «Проблемы квалификации доходной деятельности НКО, причины и правовые последствия» [5–8].
4. Какие проблемы обусловлены содержанием нормативного регулирования?
5. Какие трудности связаны с недостаточной конкретизацией устава?
6. Как различаются риски непосредственной деятельности и корпоративного участия?
Для отображения причинно-следственных связей рекомендуется рисунок 7 — «Модель правовых рисков доходной деятельности НКО».
7. Какие проблемы подтверждаются одновременно нормативными источниками и научной литературой?
8. Какие выявленные затруднения влияют на судебную квалификацию спора?
9. Какие проблемы обладают достаточной доказательной базой для разработки предложений?
Методическое предостережение. Нельзя признавать самостоятельной проблемой любое различие научных терминов. В ВКР необходимо показать конкретное юридическое последствие неопределенности: риск неверной квалификации операции, выхода за пределы правоспособности, применения неподходящего специального режима или ошибочного определения компетенции суда.
В конце параграфа необходимо выделить ограниченный круг ключевых проблем, непосредственно связанных с содержанием последующих рекомендаций.
3.2. Критерии оценки соответствия доходной деятельности уставным целям и требованиям законодательства
1. Какие элементы должны входить в юридическую модель предварительной проверки деятельности?
2. Достаточно ли формального указания соответствующего вида деятельности в уставе?
3. Как определяется содержательная связь операции с целями создания организации?
Для первоначального отображения последовательности рекомендуется рисунок 8 — «Алгоритм проверки допустимости доходной деятельности НКО».
4. Как проверяется критерий предусмотренности деятельности уставом?
5. Как устанавливается служение деятельности достижению целей организации?
6. Как проверяется соответствие самой деятельности указанным целям?
После правового анализа рекомендуется таблица 8 — «Критерий допустимости, проверяемое обстоятельство, подтверждающий документ и правовой риск» [1; 2].
7. Каким образом в модель включается проверка специальных законодательных запретов?
8. Как учитывать особенности правового режима имущества организации?
9. Каким документом целесообразно фиксировать результат внутренней правовой проверки?
Параграф необходимо завершить системой взаимосвязанных критериев: уставного, целевого, специального нормативного, имущественного и процедурного.
3.3. Направления совершенствования правового регулирования и внутреннего контроля доходной деятельности некоммерческих организаций
1. Какие выявленные проблемы требуют законодательного уточнения?
2. Какие проблемы могут быть уменьшены посредством более точного уставного регулирования?
3. Какие внутренние процедуры позволяют снизить риск принятия юридически спорных решений?
После первичной систематизации рекомендуется таблица 9 — «Проблема, предлагаемая мера, адресат, механизм реализации и ожидаемый правовой результат».
4. Целесообразно ли закреплять внутреннюю процедуру правовой проверки новых видов деятельности до заключения договоров?
5. Какие сведения должна включать такая проверка?
6. Как следует документировать вывод о соответствии операции уставным целям?
Для отображения последовательности решений рекомендуется рисунок 9 — «Модель внутреннего правового контроля доходной деятельности НКО».
7. Какие предложения могут быть адресованы законодателю для повышения определенности терминологии и правового режима?
8. Какие предложения относятся к разработчикам уставов и органам управления НКО?
9. Какими результатами первой и второй глав подтверждается каждое предложение?
Финальный вывод должен показать, что предлагаемые меры основаны на результатах проведенного исследования и направлены на последовательное применение критериев уставного закрепления, целевой обусловленности, специального регулирования и внутреннего правового контроля.
Источники и литература
Нормативно-правовые акты
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ [Электронный ресурс]. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5142/ (дата обращения: 25.09.2026).
О некоммерческих организациях : Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ [Электронный ресурс]. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_8824/ (дата обращения: 25.09.2026).
О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве) : Федеральный закон от 11.08.1995 № 135-ФЗ [Электронный ресурс]. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_7495/ (дата обращения: 25.09.2026).
О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации : постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 [Электронный ресурс]. URL: https://www.vsrf.ru/documents/all/8435/ (дата обращения: 25.09.2026).
Литература и публикации
Селюнин П. С. Виды приносящей доход деятельности некоммерческих организаций // Гражданское право. 2024. № 2. С. 42–45. DOI: 10.18572/2070-2140-2024-2-42-45.
Кожухова А. С. Деятельность некоммерческих организаций: влияние на определение компетенции судов // Хозяйство и право. 2025. № 3. С. 112–121. DOI: 10.18572/0134-2398-2025-3-112-121.
Сойфер Т. В. Участие некоммерческих организаций в гражданском обороте: проблемы правового обеспечения // Вестник Арбитражного суда Московского округа. 2025. № 1. DOI: 10.46279/ASMO.2025.72.16.001.
Дерюгина Т. В. Предпринимательская или приносящая доход деятельность некоммерческих организаций: проблемы гражданско-правового регулирования // Юридический вестник Самарского университета. 2018. Т. 4, № 3. С. 12–17.
Интернет-источники
Министерство юстиции Российской Федерации : официальный сайт [Электронный ресурс]. URL: https://minjust.gov.ru/ (дата обращения: 25.09.2026).
Верховный Суд Российской Федерации : официальный сайт [Электронный ресурс]. URL: https://www.vsrf.ru/ (дата обращения: 25.09.2026).