Хорошее понимание действующего законодательства о гражданстве требует исторической перспективы.
В императорской России это было не гражданство, а крепостное право. Более того, законы о гражданстве оставались характерными для средневекового феодального периода и, в отличие от законов демократических государств того времени, не основывались на равенстве подданных.
В Российской империи подданные делились на сословия, и у каждого сословия был свой набор ценностей.
1. природные подданные, подразделяющиеся на а) дворянство (потомственное и индивидуальное); б) духовенство (по вероисповеданию); в) горожан (подразделяющихся на группы дворян, купцов, горожан и купцов); г) сельских жителей.
2. иностранцы (евреи и восточные люди).
3. повседневная жизнь в Финляндии.
Закон также разделяет четыре категории на налогоплательщиков и неналогоплательщиков. Дворяне (аристократы и почетные граждане) имеют свободу передвижения и постоянный паспорт для проживания в любой точке Королевства, в то время как подданные (горожане и крестьяне) не имеют таких прав. Закон проводит очень четкое различие между правами и обязанностями, связанными с принадлежностью к той или иной субъектной группе.
11 ноября 1917 года (24 ноября) Советское правительство предприняло первые шаги по вопросу о гражданстве. Постановление Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета. 'Об отмене землевладения и гражданской собственности'.
В нем провозглашается отмена всех существующих государственных имуществ и граждан, государственных привилегий и ограничений, государственных организаций и учреждений, всех гражданских званий и сословий (аристократы, купцы, простолюдины и т.д.), всех гражданских званий и сословий, всеобщих званий для всех граждан русского населения - граждан Российской Республики.
1 апреля 1918 года ВЦИК издал декрет о признании российского гражданства.
Был создан Союз Советских Социалистических Республик и предоставлено советское гражданство. Первым законом, регулирующим советское гражданство, был Закон о федеральном гражданстве 1924 года, за которым последовал Закон о советском гражданстве в 1930 и 1931 годах.
На смену новым советским конституциям 1936 и 1977 годов впоследствии пришли законы о советском гражданстве 1938 и 1978 годов.
Окончательный закон о гражданстве в СССР был принят в 1990 году, в разгар перестройки.
Суть советской теории гражданства сводилась к ряду признаков: суверенитет государства распространяется на человека внутри страны и за рубежом; государство полностью гарантирует права и стремления, предоставленные человеку законом, и возлагает на него все обязанности. Гражданство также понималось как принадлежность к государству. Поэтому отношения между государством и советскими гражданами были неравными с точки зрения гражданства, причем государство имело явное преимущество.
Например, советское законодательство о гражданстве исходит из этой доктрины и специально допускает лишение гражданства до свободы по инициативе государства.
Кроме того, советское законодательство о гражданстве характеризовалось следующими особенностями.
1. централизация компетенции институтов ЕС в области права общественных отношений. Эти отношения регулируются только на уровне Союза Советских Социалистических Республик. Действительно, Закон СССР 1978 года ссылается на Закон СССР "О гражданстве федеративных республик", но прямо это не выражено. В отличие от этого, советский Закон 1990 года прямо ссылается на Закон о гражданстве Федеративной Республики. Однако республиканский закон содержит только указ Президиума Верховного Совета СССР о порядке предоставления гражданства республик.
2.Гражданство республик не было юридически оформлено. Все граждане имели советский паспорт, в который не входило гражданство объединенных республик. Основание для такого членства не было указано в законе.
Первый закон Российской Федерации, Закон "О гражданстве Российской Федерации", был принят 28 ноября 1991 года и вступил в силу 6 февраля 1992 года.
Он выступал за демократизацию России, что привело к автономии России и распаду Советского Союза.
Наиболее сложный вопрос, решаемый этим законом, - это юридическая регистрация учреждений граждан Российской Федерации.
Закон "О гражданстве Российской Федерации" 1991 года содержит общие и рекомендуемые правила в этом отношении." Гражданином Российской Федерации является лицо, приобретшее гражданство Российской Федерации в соответствии с настоящим законом. Основным критерием для получения гражданства является признание.
В соответствии с пунктом 13 настоящей статьи граждане бывшего СССР, постоянно проживающие в Российской Федерации на момент вступления в силу настоящего Закона, считаются гражданами Российской Федерации, если в течение одного года они не заявят об отсутствии у них намерения стать гражданами Российской Федерации.
Таким образом, они признаются на основании таких признаков, как советское гражданство или постоянное проживание в Российской Федерации. Это фактически "нулевой вариант", означающий, что советским гражданам, проживающим в России, в действительности не нужно проходить процедуру проверки гражданства.
Интересно, что Закон о гражданстве также содержит положение, позволяющее людям заявить, что они не желают становиться гражданами Российской Федерации в течение одного года. Существование этого закона можно объяснить тем, что среди тех, кто выполняет условия для признания себя гражданами Российской Федерации, могут быть люди, самоидентифицирующие себя как граждане других бывших советских республик, что не запрещено законом.
Таким образом, если в законе не предусмотрена возможность отказа от российского гражданства, человек будет вынужден стать гражданином, что будет противоречить понятию гражданства согласно соответствующим положениям и, следовательно, нарушать его права.
Лица, отвечающие условиям, изложенным в статье 13(1) Закона, могут приобрести российское гражданство в результате признания их таковыми, т.е. без совершения каких-либо позитивных действий. Отмечается, что злоупотребление российским гражданством со стороны лиц, выдающих себя за граждан других стран, встречается относительно редко.
В отличие от последнего советского закона 1990 года, первый Закон о гражданстве Советских Социалистических Республик, принятый в 1991 году, значительно расширил демократическую доктрину о гражданстве.
Это следует из следующих положений закона
1. запретить возможность безусловного лишения гражданства и положить конец переходу в гражданство всех граждан Российской Федерации
2. закон стремится реализовать международные правовые стандарты и доктрины в области гражданских прав и прав человека.
3. граждане могут свободно иметь гражданство других государств, с которыми Российская Федерация имеет договоры. Права этих лиц не могут быть ущемлены.
4. ввести положение о том, что Российская Федерация будет поощрять приобретение российского гражданства лицами без гражданства, не препятствуя им в приобретении других гражданств.
5. в дополнение к законодательству, прямой доступ к международным конвенциям о российском гражданстве.
1 июня 2002 года вступил в силу новый федеральный закон "О гражданстве Российской Федерации", принятый 31 мая 2002 года. Необходимость принятия нового закона обусловлена Конституцией Российской Федерации 1993 года и теми трудностями, с которыми столкнулись люди, приехавшие в Россию из других независимых республик ЕС после распада Советского Союза, при получении российского гражданства.
Кроме того, законодательство постоянно развивается, дополняется и адаптируется к ситуации в Российской Федерации и за рубежом. В последние годы круг лиц, которые могут получить российское гражданство в упрощенном порядке, значительно расширился. Например, этим правом уже пользуются граждане Украины, Беларуси, Казахстана и Молдовы.
Было введено правило, согласно которому любое совершеннолетнее дееспособное лицо, желающее получить российское гражданство, должно принести присягу как гражданин Российской Федерации.
Требование об отказе от других гражданств было исключено из общих критериев приобретения российского гражданства.
На момент написания данной статьи Федеральный закон о гражданстве был в последний раз изменен в июле 2020 года.
Гражданство является необходимым условием для полного осуществления всех прав и свобод, признанных национальным законодательством. Отношения гражданства регулируются Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 31 мая 2002 года "О гражданстве Российской Федерации" с изменениями и дополнениями.
Гражданство - это устойчивая правовая связь между человеком и страной, определяющая взаимные права и обязанности. В этом определении изложена основная концепция гражданства.
Человек является гражданином страны не потому, что он живет на территории этой страны, а потому, что между ним и этой страной существует особая связь, связь, основанная на правовых гражданских отношениях, которая выражается как в общих правовых нормах, регулирующих эти отношения, так и в индивидуальном правовом гражданстве каждого человека.
Согласно общему правилу права, государства принимают законы, устанавливающие основания для признания гражданства, критерии приобретения и отказа от гражданства и порядок решения этих вопросов.
Гражданство любого лица подтверждается следующими документами: паспортом, свидетельством о рождении и другими документами, подтверждающими гражданство Российской Федерации.
Непрерывность отношений гражданства обычно обусловлена их природой, которая продолжается от рождения до смерти, а также определенными процедурами прекращения, когда отношения гражданства не могут быть прекращены в одностороннем порядке. Прекращение этих отношений по просьбе гражданина требует согласия государства, что отражается в специальных актах компетентных органов. В настоящее время они не могут быть прекращены по инициативе государства.
Конституция Российской Федерации и Закон о гражданстве приводят ряд аргументов, определяющих природу гражданства.
1.Гражданство Российской Федерации является сложным гражданством. Это означает, что человек должен быть гражданином Российской Федерации. Любое другое гражданство не является настоящим.
2.Гражданство Российской Федерации является единым независимо от того, по какой причине оно было приобретено.
3.Гражданство Российской Федерации является открытым и свободным. Закон позволяет любому лицу приобрести гражданство Российской Федерации и отказаться от гражданства Российской Федерации. Российская Федерация поощряет приобретение российского гражданства лицами без гражданства, проживающими в Российской Федерации, в соответствии с пунктом 6 статьи 4 Федерального закона.
4.Граждане Российской Федерации не могут быть принудительно лишены своего гражданства без права обращения в суд.
5.Граждане Российской Федерации имеют право на двойное гражданство. Граждане Российской Федерации, имеющие иное гражданство, рассматриваются только как граждане Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами или федеральным законодательством Российской Федерации.
Согласно поправкам к Закону РФ "О гражданстве Российской Федерации" от 4 июня 2014 года, граждане Российской Федерации, имеющие также иное гражданство, вид на жительство или иной документ, подтверждающий их право на проживание за рубежом, обязаны письменно уведомлять территориальный орган исполнительной власти Российской Федерации в сфере внутренних дел о своем месте жительства в Российской Федерации.
6. лица, проживающие за пределами Российской Федерации, сохраняют российское гражданство.
7.гражданство РФ приобретается на основании отказа от гражданства, механического перехода гражданина РФ в гражданство по браку или разводу с негражданином РФ, изменения гражданства другим лицом.
8. граждане, находящиеся за пределами Российской Федерации, находятся под защитой и попечительством Российской Федерации.
9.Гражданин Российской Федерации не может быть выслан из Российской Федерации или выдан иностранному государству.
Закон "О гражданстве Российской Федерации" 2002 года снизил критерии получения российского гражданства и ужесточил условия получения гражданства по сравнению с законом 1991 года.
Согласно статье 5 Закона, гражданином Российской Федерации признается лицо, состоявшее в гражданстве Российской Федерации на день вступления в силу Закона, а также лицо, приобретшее гражданство в соответствии с Законом.
Приобретение российского гражданства.
а) по рождению;
б) в результате приема в гражданство;
в) в результате восстановления в гражданстве РФ;
г) иные основания, предусмотренные федеральным законодательством Российской Федерации или международными договорами.
Основным постоянным основанием для приобретения гражданства является иждивенчество, т.е. гражданство по рождению.
Если ребенок приобретает российское гражданство в день рождения
(a) оба родителя или один родитель должны быть гражданами России; и
(b) если один из родителей является гражданином Российской Федерации, а другой - пропавшим без вести или пропавшим без вести лицом без гражданства (независимо от места рождения ребенка).
(c) если ребенок родился в Российской Федерации или в противном случае был бы лицом без гражданства, один из родителей должен быть гражданином Российской Федерации, а другой - иностранным гражданином.
(d) государства, родители или один из родителей которых, проживающие в Российской Федерации, являются иностранными гражданами или лицами без гражданства, не предоставляют гражданство, если ребенок родился в Российской Федерации и родители или один из родителей являются гражданами Российской Федерации.
Дети Российской Федерации становятся гражданами Российской Федерации, если их родители не установлены в течение шести месяцев.
Другим критерием приобретения российского гражданства является предоставление гражданства (натурализация) иностранцам и лицам без гражданства. Закон предусматривает два способа приобретения российского гражданства: в общем порядке и в упрощенном порядке.
Статья 13(1) Закона предусматривает, что в принципе дееспособное лицо может подать заявление о приеме в гражданство Российской Федерации по достижении 18-летнего возраста.
a) проживание в Российской Федерации в течение непрерывного периода в пять лет после получения вида на жительство (по предыдущему закону - три года). Проживание в Российской Федерации считается постоянным, если период отсутствия в Российской Федерации не превышает трех месяцев в году.
(b) обязуются соблюдать Конституцию и законы Российской Федерации.
(c) иметь законный источник дохода.
(e) владение русским языком; порядок определения уровня владения русским языком установлен Правилами Российской Федерации о порядке рассмотрения вопросов гражданства.
Срок пребывания может быть сокращен до одного года, если это предусмотрено законом.
Лицам, внесшим выдающийся вклад в развитие Российской Федерации, гражданство Российской Федерации может быть предоставлено без соблюдения вышеуказанных условий. Граждане советских стран, прошедшие не менее трех лет военной службы в Вооруженных Силах РФ, других частях, военных организациях и учреждениях, могут обратиться с заявлением о приеме в гражданство РФ без необходимости выполнения требований о проживании или получения вида на жительство.
Упрощенная процедура получения гражданства распространяется на лиц, которым предоставлены привилегии гражданства. Помимо обязанности соблюдать Конституцию РФ и федеральное законодательство, льготный режим может применяться в случаях, когда место жительства или сведения не раскрываются в соответствии со статьей 13 того же закона (это исключение не распространяется на детей или инвалидов). Упрощенный порядок приобретения российского гражданства распространяется на всех граждан, въехавших в Российскую Федерацию 1 июля 2002 года, которые не приобрели гражданство какой-либо страны бывшего СССР, были зарегистрированы в качестве жителей России или получили разрешение на временное проживание до этой даты.
Упрощенный порядок въезда распространяется также на ветеранов Великой Отечественной войны, граждан бывшего СССР, проживающих в Российской Федерации, лиц, состоящих в браке с гражданином РФ не менее трех лет, детей и инвалидов, являющихся опекунами или попечителями гражданина РФ, и других лиц в установленном законом порядке.
Круг лиц, которые могут получить российское гражданство в соответствии с федеральным законодательством, со временем значительно расширился.
Это право распространяется, в частности, на иностранцев и лиц без гражданства, участвующих в государственных программах добровольного переселения соотечественников и членов их семей, проживающих за рубежом, русскоязычных граждан, постоянно проживающих в Российской Федерации, некоторых предпринимателей и инвесторов и многие другие группы населения. Это право также предоставляется обладателям гражданства Украины, Беларуси, Казахстана и Молдовы.
Закон предусматривает восстановление российского гражданства в качестве основания для предоставления гражданства. Иностранцы и лица без гражданства, имевшие российское гражданство, могут восстановить гражданство на условиях, предусмотренных статьей 13 Закона Российской Федерации "О гражданстве в Российской Федерации". Срок проживания в Российской Федерации сокращается с пяти до трех лет. В зависимости от своего правового статуса эти лица могут восстановить свое гражданство в общем и упрощенном порядке.
Федеральное законодательство регулирует порядок приобретения российского гражданства и восстановления российского гражданства, а также устанавливает основания, по которым заявление заявителя может быть отклонено. В противном случае могут быть отклонены ходатайства лиц, выступающих за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, представляющих угрозу безопасности или совершивших различные антиобщественные действия (история высылки из России, использование поддельных документов, судимость, приговоры, лишение свободы).
К иным основаниям приобретения гражданства РФ, предусмотренным Законом о гражданстве РФ или международными договорами РФ, относится выбор гражданства в случае изменения государственных границ в соответствии с международным договором РФ.
Лицо, гражданство которого изменилось при проживании на определенной территории, имеет право на выбор (альтернативного) гражданства в порядке и на условиях, предусмотренных соответствующими международными договорами Российской Федерации.
К другим основаниям приобретения российского гражданства относятся усыновление детей или инвалидов гражданами Российской Федерации и приобретение российского гражданства родителями, уже имеющими российское гражданство.
Российское гражданство было аннулировано.
(a) Лишение российского гражданства.
(b) иные основания, предусмотренные федеральным законом или международными договорами Российской Федерации.
Отказ от гражданства Российской Федерации осуществляется добровольно в обычном порядке, на основании волеизъявления лица, проживающего на территории Российской Федерации, и в соответствии с поручением Президента Российской Федерации.
Лица, проживающие за рубежом, могут добровольно отказаться от российского гражданства в упрощенном порядке на основании решения компетентного департамента Министерства иностранных дел.
Ребенок, один из родителей которого является гражданином Российской Федерации, а другой - иностранцем, или единственный родитель которого является иностранцем, может отказаться от российского гражданства в упрощенном порядке по заявлению родителей или единственного родителя в соответствии с решением компетентных органов Российской Федерации или министерства внутренних дел иностранного государства.
Если вы являетесь гражданином Российской Федерации, вам не следует отказываться от российского гражданства.
(а) имеет обязательства перед Российской Федерацией в соответствии с федеральным законом; и (б) имеет долг перед Российской Федерацией.
(b) был обвинен или осужден компетентными органами Российской Федерации за действительное и вступившее в законную силу уголовное преступление.
c) не приобрел двойное гражданство и нет гарантии, что оно будет приобретено
Решение о предоставлении гражданства Российской Федерации или об отказе в его предоставлении может быть отменено, если будет установлено, что решение было принято на основании подложного документа или ложных сведений, заведомо предоставленных заявителем. В случаях подделки документов или намеренного использования ложной информации требуется решение суда. Решения о лишении гражданства принимаются на основании полномочий Президента Российской Федерации, органов внутренних дел и дипломатических представительств.
В Федеральном законе есть отдельные разделы о гражданстве детей в случае изменения гражданства их родителей, опекунов или попечителей, а также о гражданстве лиц с ограниченными возможностями.
Ключевые моменты: обеспечить равное гражданство для всех членов семьи; учитывать пожелания детей и избегать лишения гражданства; по возможности сохранить российское гражданство.
Статья 9 Федерального закона требует согласия детей в возрасте 14-18 лет на приобретение или прекращение российского гражданства.
Органами записи актов гражданского состояния в Российской Федерации являются. Президент Российской Федерации, федеральные органы исполнительной власти в сфере внутренних дел и их территориальные органы, федеральные органы исполнительной власти в сфере внешних сношений, представители дипломатических представительств за рубежом в Российской Федерации.
Полномочия Президента Российской Федерации решать вопросы гражданства содержатся в Конституции России (статья 89(а)). Полномочия президента в этой области закреплены в Федеральном законе "О гражданстве". Президент решает такие вопросы, как приобретение гражданства, исправление гражданства, отказ от гражданства и отмена решений о гражданстве, но к этим вопросам применяется общая процедура.
Президент имеет право рассматривать вопрос о предоставлении или изменении российского гражданства, но из общего правила есть исключения. Эти полномочия президента четко прописаны в Федеральном законе о гражданстве.
Президент вводит правила найма, увольнения и перевода на другую работу соответственно.
Президент обеспечивает координацию и сотрудничество между органами, ответственными за вопросы гражданства, и принимает правила, регулирующие вопросы гражданства.
В Президиуме существует отдел, отвечающий за вопросы гражданства. Существует также Комитет по гражданству с добровольным председателем.
В области внутренних дел различаются полномочия федеральных и региональных органов исполнительной власти, федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами иностранных дел, дипломатических представительств и консульств Российской Федерации за рубежом. Они участвуют в разрешении дел о гражданстве в общем порядке и в разрешении дел о гражданстве в упрощенном порядке.
Полномочия этих органов в отношении гражданства схожи, разница лишь в том, что первый осуществляет полномочия в отношении лиц, проживающих в Российской Федерации, а второй - в отношении лиц, проживающих за пределами Российской Федерации. Эти полномочия включают, в частности, подтверждение наличия российского гражданства, прием заявлений о приеме в российское гражданство, проверку фактов и представленных документов, направление заявлений и документов о приеме в российское гражданство Президенту Российской Федерации, регистрацию приобретения и утраты российского гражданства в случаях, предусмотренных законом.
Заявление о натурализации подается в письменной форме в орган внутренних дел по месту жительства (дипломатическое или консульское представительство за пределами Российской Федерации).
Иностранный гражданин - это лицо, которое не является гражданином России, но имеет иностранное гражданство (если лицо имеет оба гражданства, это называется двойным или множественным гражданством, на которое распространяются иные правила). Лицо без гражданства - это человек, который не может доказать, что он или она является гражданином какой-либо страны.
Иностранцы могут проживать или временно находиться в России, что дает им особый правовой статус. Директора и сотрудники дипломатических консульств относятся к особой категории иностранцев. Они пользуются определенными привилегиями и иммунитетами в соответствии с российским законодательством и международными договорами. Однако все иностранцы и лица без гражданства должны соблюдать законы страны пребывания и следовать общей доктрине, согласно которой они не должны действовать в ущерб интересам российского государства и законным интересам российских граждан и других лиц.
Помимо Конституции Российской Федерации, основным законом, регулирующим правовой статус иностранцев и лиц без гражданства, является "Федеральный закон о статусе иностранных граждан в Российской Федерации" с изменениями и дополнениями от 25 июля 2002 года. "О титуле иностранных граждан в Российской Федерации" с изменениями и дополнениями.
Срок временного пребывания иностранца в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы. Срок временного пребывания иностранца, въезжающего на территорию Российской Федерации в безвизовом порядке, не может превышать 90 суток, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть продлен или сокращен в случае изменения сведений о его въезде в Российскую Федерацию.
Разрешение на временное проживание может быть выдано иностранцам сроком на три года на основании квот, утвержденных Правительством Российской Федерации. Правительство Российской Федерации ежегодно публикует квоты на выдачу иностранцам разрешений на временное проживание по предложению органов государственной власти субъектов Российской Федерации с учетом демографической ситуации в субъектах Российской Федерации и возможностей субъектов Российской Федерации по приему иностранных граждан. В некоторых случаях, предусмотренных федеральным законодательством, разрешение на временное проживание может быть выдано без контроля утвержденной квоты.
В период действия разрешения на временное проживание иностранный гражданин может получить разрешение на постоянное проживание в Российской Федерации по заявлению при наличии законных оснований. Для получения вида на жительство иностранный гражданин должен проживать на территории Российской Федерации не менее одного года, если иное не установлено федеральным законом. Вид на жительство действителен в течение пяти лет. По истечении этого срока он может быть продлен еще на пять лет по заявлению.
Иностранцы и лица без гражданства, проживающие в России, пользуются трудовыми, предпринимательскими, рекреационными, образовательными, имущественными и другими социальными, экономическими и культурными правами. Они имеют право вступать в профсоюзы, кооперативы, спортивные и другие ассоциации (кроме политических), если это не противоречит их правилам. Иностранцы и лица без гражданства имеют личные конституционные права (такие как свобода вероисповедания, неприкосновенность личности и жилища), право вступать в брак с гражданами России и другими лицами (во всех случаях противоположного пола) и право на судебную защиту.
Иностранцы и лица без гражданства не имеют права голосовать, участвовать в референдуме (только на местных выборах и референдумах), быть членами политических партий или занимать государственные должности. Иностранцам запрещено занимать определенные должности, а гражданам может быть отдано предпочтение при приеме на работу.
Как и граждане Российской Федерации, иностранцы имеют ряд обязательств. Они обязаны соблюдать Конституцию и законы Российской Федерации, платить налоги и охранять природные ресурсы, памятники истории и культуры. Однако они не обязаны служить в армии или проходить военную службу. Иностранцы и лица без гражданства несут равную с гражданами Российской Федерации ответственность за уголовные, административные и иные правонарушения, совершенные на территории Российской Федерации. Эта ответственность не распространяется на лиц, пользующихся дипломатическим иммунитетом.
Иностранец может быть выслан из России за серьезные нарушения российского законодательства в целях защиты государственной безопасности, общественного порядка и здоровья населения.
Позже, после распада Советского Союза, произошел приток русских иммигрантов из Новой Азии и стран Закавказья. В то же время в различных регионах России вспыхнули этнические конфликты, что привело к массовому перемещению граждан. Вскоре российские граждане подверглись определенному преследованию со стороны своих новых бывших союзников за рубежом. Некоторые из них были признаны беженцами или внутренне перемещенными лицами. Их назначение регулируется Законом Российской Федерации "О беженцах и вынужденной миграции".
Беженцы - это иностранцы или лица без гражданства, которые подвергаются преследованиям или имеют обоснованные опасения преследований из-за своей расы, национальности, религии, этнической принадлежности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, и по этим причинам не могут получить защиту в стране происхождения или вернуться в страну происхождения.
В отличие от беженцев, перемещенные лица традиционно являются гражданами Российской Федерации, которые покинули свою иностранную страну и приехали в Россию или переехали из одной части Российской Федерации в другую по тем же причинам. К вынужденным мигрантам также относятся иностранцы, легально проживающие в России, но изменившие свое постоянное место жительства по причинам, указанным выше.
Беженцы и вынужденные переселенцы могут получить российское гражданство на льготных условиях. Они имеют право на получение беспроцентных долгосрочных жилищных (строительных) кредитов, а местные государственные и муниципальные органы обязаны оказывать беженцам и перемещенным лицам помощь в решении их жилищных проблем. Беженцы и перемещенные лица имеют права и обязанности как граждане России, если иное не предусмотрено российским законодательством.