Международный и национальный опыт применения санкций уголовного правосудия показывает, что изоляция от общества не всегда необходима или уместна для достижения целей уголовной политики или уголовного правосудия.
Не секрет, что тюрьмы дорого обходятся государству и обществу. В тюрьмах и колониях часто отсутствует надлежащее жилье, медицинское обслуживание и рабочие места для заключенных. Кроме того, в закрытых обществах (тюрьмах) заключенные находятся под постоянным психологическим давлением, что часто приводит к дегенерации и физическому уродству. Тюрьмы являются очагами криминальных субкультур, эксплуатируются преступниками и все больше привлекают антисоциальных людей.
Образовательные, психологические и социальные последствия такой изоляции от общества, а также проблема предотвращения и сдерживания рецидивизма являются серьезной проблемой.
На этом фоне существующее уголовное образование во всем мире утверждает, что наказания и меры, не связанные с лишением свободы, должны использоваться как основное и главное средство уголовного правосудия, а не как альтернатива тюремному заключению. Международные тюремные правила рекомендуют, чтобы применение наказаний в виде лишения свободы было необходимо только в исключительных обстоятельствах для обеспечения безопасности жертв и общества, а также для реабилитации заключенных [минимальные стандарты].
Эта тенденция подтверждается судебной статистикой за последние два года, которая показывает, что более 70% приговоров, вынесенных правонарушителям в Российской Федерации, заменяются лишением свободы.
Основными преимуществами альтернативных санкций и мер являются отсутствие негативных воспитательных и социальных последствий лишения свободы, сохранение основных социальных отношений и социального статуса правонарушителя. Кроме того, этот вид наказания может быть осуществлен гораздо дешевле.
Эта ситуация не только повысила значение наказаний, не связанных с лишением свободы, но и роль и значение недавно значительно усиленной Тюремной инспекции Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации ("Тюремная инспекция"), ключевого игрока в преобразовании тюремной системы.
Согласно ст. 1(1) Закона об исполнении наказаний РФ, истинной целью уголовного права является профессиональное развитие, т.е. повышение компетентности преступника и предотвращение новых преступлений им самим или другими лицами. В то же время реабилитация правонарушителей невозможна без соответствующих воспитательных мер. В целом, это особенно эффективные элементы в достижении превентивных целей Закона о тюрьмах.
Согласно российскому законодательству, уголовные наказания и иные меры уголовно-правового характера в отношении заключенных, не изолированных от общества, осуществляются уголовно-исполнительной инспекцией Федеральной службы исполнения наказаний.
В то же время тюрьмы обязаны проводить воспитательную работу с заключенными, которая является одним из основных средств исправления (Закон о тюрьмах, статья 9, пункт 2). Хотя воспитательная работа определена как основная мера исправления заключенных, в законе нет определения воспитательной работы. Кроме того, в пункте 3 той же статьи говорится, что законодатель по своему усмотрению назначает наказание, учитывая вид наказания, характер совершенного преступления и степень его общественной опасности, а также вид и поведение осужденного.
По данным юридической литературы и проверок прокуратуры Российской Федерации, реализация воспитательно-профилактических мер в отношении осужденных, отбывающих наказание, не связанное с лишением свободы, в тюрьмах в учреждениях, подведомственных Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации, находится на неудовлетворительном уровне.
Согласно нашему личному научному мнению, это происходит в основном из-за
Во-первых, при обсуждении концептуальной и содержательной направленности программ ресоциализации, разрабатываемых в настоящее время в российской уголовно-исполнительной политике, акцент в профилактической работе с заключенными делается не на "воспитательной работе" в тюрьме, а на социальном благополучии заключенных.
Во-вторых, Инспекция тюрем долго обсуждалась, но в настоящее время она не считается тюремным органом (в соответствии с разделом 74 Закона о тюрьмах) (хотя на основании того, что Инспекция не занимается реабилитацией заключенных, а только их реинтеграцией в общество).
В-третьих, существует явный недостаток навыков и подготовки тюремного персонала.
Если законодатели не уделяют достаточного внимания законодательству об отдельных формах обучения и работы для заключенных, состоящих на тюремном учете, или если они принимают только общие положения, как можно говорить о том, что они эффективны?
Например, Указ министра юстиции № 142 от 20 мая 2009 года, Декларация об организации исполнения карательных и уголовных мер, не связанных с социальной сегрегацией. Приказ [№ 142] не определяет формы и методы воспитательной работы с осужденными. В этом документе законодатель лишь указывает, что начальник тюрьмы должен проводить воспитательные мероприятия с заключенными.
Кроме того, в соответствии с Постановлением Правительства № 729 от 16 июня 1997 года "О надзоре за учреждениями уголовно-исполнительной системы и интенсивности надзора со стороны сотрудников уголовно-исполнительной системы" (в редакции от 23 апреля 2012 года), часть Уголовного кодекса, касающаяся реализации запрета на одиночное заключение, устанавливает обязанность организовывать и проводить воспитательные мероприятия только для трех видов заключенных.
- Ограничение силы воли.
- Запрещено занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.
- Работа в сообществе.
Особенная часть Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации не предусматривает условного осуждения или принудительных работ для заключенных. Было установлено, что заключенные указанных категорий, то есть те, кто нарушил закон и совершил преступления, не обязаны проходить обучение, направленное на улучшение здоровья, воспитание уважения к личным, социальным, трудовым нормам, правилам и традициям человеческого общества, повышение образовательного и культурного уровня (статья 9(1) CCrP).
Таким образом, хотя образование лиц, отбывающих наказание, не связанное с лишением свободы, регулируется законом, их организация и поведение в настоящее время регулируются лишь частично, а не полностью.
Это связано с тем, что образование - категория педагогическая, а не правовая, и поэтому воздействие образования не может регулироваться только законом. Процесс воспитательного воздействия является динамичным, творческим и образовательным, и законодатели не могут чувствовать себя обязанными регулировать все аспекты его осуществления. Поэтому сотрудники пенитенциарных учреждений могут разрабатывать и использовать особо эффективные воспитательные средства, методы и приемы, учитывая индивидуальность заключенных.
В настоящее время администрация тюрем подсознательно осознает необходимость воспитательной работы, так как нет законодательства, регулирующего эту часть пенитенциарной системы.
На практике сотрудники тюрем могут только наблюдать за поведением заключенных и не могут использовать это как основу для воспитательного процесса для достижения целей наказания. Закон определяет лишь детали и границы образовательных мероприятий для заключенных, оставляя сотрудникам тюрем большой простор для творческой работы с заключенными.
Следует отметить, что вряд ли сотрудники пенитенциарных учреждений выполняют все моральные, правовые, трудовые, спортивные, эстетические, этические и другие воспитательные задачи за время, отведенное на общение. Важно отметить, что единственное образование, которое в настоящее время получают сотрудники тюрем, - это разговор.
Поэтому одним из наиболее важных внутренних вопросов, требующих принятия законодательства в контексте тюремной реформы, является организация и предоставление профессионального обучения для заключенных, не приговоренных к лишению свободы.
Следует отметить, что отсутствие комплексной теории организации образовательной деятельности для несегрегированных заключенных является серьезной проблемой.
Характер и содержание понятия "воспитательная работа" должны быть конкретизированы в законе, а само понятие, как концептуальный и категориальный обзор, должно быть адаптировано к особенностям воспитательной работы с заключенными в местах лишения свободы.
Кроме того, поскольку работа в тюрьмах основана на профессиональном обучении, необходима поддержка в обучении и правовая база для организации работы воспитателей, а также сотрудников тюрем.
В этом контексте необходимо разработать общую теорию организации образовательной деятельности для заключенных, не содержащихся под стражей. Эта теория должна определять основные направления, цели и задачи организации образовательной деятельности. Необходимо уточнить воспитательную роль персонала тюрьмы.
Это указывает на необходимость определения и применения новых персонализированных форм образования, обеспечивающих целевую социально-педагогическую поддержку с учетом социально-демографических характеристик всех заключенных и психологических особенностей тюрем, приговоров и отдельных (продолжение...)
Источник: Габараев А.Ш., Новиков А.В., Слабкая Д.Н. Реализация профессионального воспитания в учреждениях уголовно-исполнительной системы, на примере осужденных к наказаниям, не связанным с изоляцией от общества // Педагогический журнал. 2020. Т. 10. № 4А. С. 167-173.
______________________________
Повысим оригинальность. Данный текст перефразирован нейросетью SEMANTICS (semantics-ap.ru) КонтрПлагиат (kontrplagiat.ru), на момент публикации, по версии антиплагиат, является уникальным.
Повышение уникальности: пришлите текст, см. раздел контакты -> исполним ваш заказ (в течении 1-2 часов), покажем результат (пример текста) -> если вас устроит качество НейроРерайта, оплачиваете -> отдаем заказ + предоставляем гарантию.
Процесс и специалисты сертифицированы, 27+ лет на рынке, выдаем чек ФНС РФ.