Стратегия пространственного развития, утвержденная Правительством России Указом № 207-р от 13 февраля 2019 года, формулирует необходимость устранения барьеров, создаваемых федеральной инфраструктурой, и повышения доступности и качества телекоммуникационных услуг. Это влечет за собой устранение цифрового неравенства внутри страны путем создания надежной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, способной обеспечивать высокоскоростную передачу данных, обеспечивая тем самым всеобъемлющий доступ к услугам связи. Более того, существует настоятельная необходимость в расширении информационных технологий с особым упором на развитие жестких коммуникаций в малонаселенных районах.
Статистические данные Росстата за 2020-2021 годы свидетельствуют о том, что четверть домохозяйств лишены подключения к Интернету, в первую очередь из-за финансовых ограничений, не позволяющих гражданам присоединиться к глобальной сети. Кроме того, данные Росстата показывают, что сельские населенные пункты с населением около 200 человек лишены доступа в Интернет, а значительные 38% домохозяйств не имеют компьютера. Эта статистика вызвала обеспокоенность российских федеральных властей, которые намерены решать эти вопросы в рамках стратегии пространственного развития. Предлагаемое решение предполагает расширение информационных и телекоммуникационных связей по всей стране, в частности, за счет широкого развертывания систем спутниковой связи в отдаленных и труднодоступных регионах. Однако экспертиза Федерального закона от 7 июля 2003 года № 126-ФЗ "О связи" указывает на отсутствие положений об "отдаленных территориях", которые следует отнести к труднодоступным зонам. Кроме того, Апелляционный суд постановил, что такие «отдаленные территории» следует считать недоступными, а в соответствии со статьей 3.2 Федерального закона от 22 мая 2003 г. № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при расчетах в пределах Российской Федерации», предприятиям в этих регионах запрещено использовать кассовые аппараты для операций с клиентами. Это затруднительное положение не является неожиданным, поскольку покупатель, намеревающийся оплатить в магазине зарплатной картой или другой формой карты, сочтет это невозможным из-за отсутствия подключения к Интернету для кассового аппарата, что потребует проведения операций только наличными. Аналогичные проблемы препятствуют полной реализации прав, свобод и законных интересов в образовательной сфере, где дети не могут участвовать в конкурентной, образовательной и иной интернет-деятельности, а также в сфере труда, культуры и образования. Кроме того, сохраняются вопросы, связанные с сокращением трудовой, культурной и образовательной деятельности на территории Российской Федерации.
Данный текст перефразирован с помощью сервиса КонтрПлагиат, отличается от текста источника на 91%, не содержит статус "Внимание, документ подозрительный: в документе присутствует сгенерированный текст".
КонтрПлагиат оказывает услуги перефразирования, рерайта, повышает уникальность текстов, очеловечивает генеративные тексты ИИ GPT для прохождения успешной проверки в любом антиплагиат, версии ВУЗ.
Решение этих проблем предполагает решение проблемы межрегионального неравенства субъектов Российской Федерации в соответствии с целями стратегии пространственного развития страны. Крайне важно подчеркнуть, что с конституционной точки зрения неравенство в количестве субъектов федерации выглядит рудиментарным, тем более что основной закон поддерживает принцип равных прав в различных социальных сферах в соответствии со статьями 4.5 и 72 Конституции России. Однако реальность неравенства отражается в юрисдикции органов управления и неравномерном социально-экономическом прогрессе среди субъектов Федерации, где неравенство очевидно. Это связано с тем, что единообразие в развитии информационных процессов недостижимо в силу географических, климатических и других региональных особенностей. Кроме того, существуют различия в финансовом и материальном благополучии в разных регионах.
В соответствии с Конституцией РФ и национальным законодательством обязанности органов власти всех субъектов Федерации одинаковы. Однако выполнение этих обязанностей возможно только в том случае, если ответственное лицо наделено соответствующими полномочиями и ресурсами.
Широко признано, что Республика Татарстан является субъектом федерации, но существуют многочисленные примеры субъектов Федерации, которые полагаются на субсидии, что неизбежно препятствует эффективному развитию информационных и телекоммуникационных сетей в этих регионах, особенно в отдаленных районах. и затруднен доступ. Финансовая и материальная поддержка, предоставляемая субъектам Федерации, является важнейшим показателем успеха реализации стратегии цифровой трансформации в социальной, экономической и государственной сферах. Развитие таких секторов, как искусственный интеллект и платформенные решения, кажется недостижимым без должной финансовой поддержки.
Современный подход к цифровой трансформации отраслей промышленности в рамках государственной и муниципальной экономики формируется субъектами Российской Федерации, в частности через их исполнительные органы власти. Тщательное изучение этих стратегий показывает амбициозную повестку дня, наполненную многочисленными инициативами, которые требуют быстрого решения. Более того, разнообразие этих инициатив охватывает широкий спектр общественных секторов, включая сельское хозяйство, строительство, молодежную политику и экологические проблемы, что поднимает вопросы о возможности выполнения такого широкого спектра задач в ограниченные сроки, особенно с финансовой точки зрения. . Еще одним важным моментом является определение организаций, которым поручено реализовать эти стратегии, поскольку анализ стратегий цифровизации в социальной, экономической и правительственной сферах не дает четкого разграничения, кто несет юридическую ответственность за неудачу или ошибочное выполнение усилий по цифровизации в сфере государства. строительство. Согласно Федеральному закону № 172 «О стратегическом планировании в Российской Федерации», лежащему в основе стратегии пространственного развития, ратифицированной Постановлением Правительства от 13 февраля 2019 года № 207-р, лица, нарушающие нормы стратегического планирования, подлежат дисциплинарной, гражданско-правовой ответственности. и административные последствия. Тем не менее, обзор трудового, административного и гражданского законодательства в России указывает на отсутствие конкретных положений о мерах наказания за нарушения законодательства о стратегическом планировании. Учитывая, что стратегическое планирование охватывает важнейшие сектора, такие как информационная и телекоммуникационная инфраструктура, а также правовые рамки, регулирующие цифровизацию, необходимо и срочно устранить правовые пробелы, которые в настоящее время позволяют чиновникам уклоняться от ответственности за нарушения стратегического планирования. Ожидается, что решение этих вопросов значительно ускорит прогрессивное развитие цифровых технологий в рамках параметров конституционного и правового контроля за пространственным развитием.
З. А. Булатова, кафедра конституционного и административного права, Казанский (Приволжский) федеральный университет