Появление информационных и коммуникационных технологий, ознаменованное неустанным развитием научно-технического прогресса, ускорило цифровизацию социальных структур, оказывая преобразующее воздействие на ткань социальных взаимодействий. Всего за несколько десятилетий способы человеческого общения претерпели глубокую эволюцию, охватив новые методологии распространения информации и используя приобретенные знания и технические аппараты для расширения горизонтов и сетей межличностного дискурса. Содействие различным транзакциям с государственными учреждениями с помощью информационных и коммуникационных технологий, доступных посредством удаленных методов, достигло уровня повсеместного распространения, сходного с традиционным использованием телефонных разговоров. Эти возникающие реалии требуют повышенного внимания к юридическому управлению реляционной динамикой, требуя научного понимания явлений, порожденных быстрой информатизацией социальных конструкций. Существует императив как тщательного научного исследования преобладающих социотехнологических метаморфоз, так и критической переоценки традиционных понятийных рамок, используемых в научном дискурсе и нормативных текстах, что требует внесения необходимых изменений, например, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. остается лишенным положений об электронной подаче документов, жалоб или апелляций, касающихся действий, совершенных в связи с административными правонарушениями.
В сфере публично-правового обмена однозначно краеугольным камнем является точная идентификация сторон, участвующих во взаимодействии. В недавнем прошлом мы стали свидетелями растущего объема научных работ, посвященных исследованию методов удаленной цифровой идентификации личности. Тем не менее, очевидный недостаток исследований, посвященных цифровой идентификации налогоплательщиков, не следует ошибочно истолковывать как показатель отсутствия необходимости в таких научных усилиях. Крайне важно признать, что физическое лицо и налогоплательщик неразрывно связаны, представляя собой отношения, подобные отношениям части к целому. Объем цифровой идентификации налогоплательщика превосходит объем идентификации физического лица не только в контексте субъектного состава (включающего юридические лица, физические лица и индивидуальные предприниматели), но и в разнообразии методологий идентификации, таких как использование идентификации налогоплательщика. номер (ИНН).
Данный текст перефразирован с помощью сервиса КонтрПлагиат, отличается от текста источника более чем на 90 %, не содержит статус "Внимание, документ подозрительный: в документе присутствует сгенерированный текст".
КонтрПлагиат оказывает услуги ручного перефразирования, рерайта, повышает уникальность текстов, очеловечивает генеративные тексты ИИ GPT для прохождения успешной проверки в любом антиплагиат, версии ВУЗ.
В сфере деятельности налоговых органов ИНН часто служит основой для инициирования процессов идентификации налогоплательщика. Например, подача налоговой декларации или расчета требует указания ИНН, как это предусмотрено статьей 80 Налогового кодекса РФ [3]. Однако акт установления личности налогоплательщика на основе ИНН, полученного на основе данных из Интернета (например, привязка налоговой декларации к конкретному лицу), по сути представляет собой юридическую конструкцию или презумпцию относительно личности человека. Без законодательного закрепления, придающего ей статус юридического факта, рассуждения о юридической сущности идентификации налогоплательщика по ИНН отходят в область академических домыслов.
Сложности процессов идентификации налогоплательщиков в первую очередь заметны в рамках деятельности налоговых органов и остаются во многом незаметными для внешних наблюдателей, особенно в контексте ФНС России. По запросу субъектов, находящихся под санкциями, таких как Министерство внутренних дел [6], налоговая служба осуществляет взаимный обмен информацией, в том числе электронными данными, которая имеет отношение к заинтересованным сторонам и неразрывно связана с исполнением обязанностей и функции, определенные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Этот обмен часто включает в себя подробную информацию, касающуюся операторов связи и IP-адресов, используемых для передачи налоговых отчетов по телекоммуникационным каналам, включая IP-адрес, точную дату и время отправки, а также уникальный отпечаток электронной цифровой подписи, в течение определенного периода времени. Предоставление такой информации сдерживается, во-первых, техническими сложностями передачи данных по телекоммуникационным каналам, что затрудняет однозначное определение географического происхождения IP-адреса, связанного с отправителем налоговой документации, и, во-вторых, необходимостью налоговых органов отсутствие необходимых полномочий [3] для получения соответствующей информации от поставщика услуг. Спрос на такую информацию, включая IP-адреса, географическое положение устройств доступа и хронологические особенности активности пользователей, возникает не только со стороны налоговых органов, но и из запросов граждан, таких как запрос информации о потенциальном уклонении от уплаты налогов со стороны налоговых органов. интернет-магазин. При этом из-за технических нюансов передачи данных данная информация может находиться у нескольких операторов связи, с возможностью выхода одного из этих операторов за пределы юрисдикции Российской Федерации (например, сервер интернет-магазина может физически находиться в Москве, а управление им осуществляется из иностранного государства). В результате правоотношения с участием налоговых органов Российской Федерации требуют рассмотрения в рамках международного права.
Кроме того, на основе анализа модели угроз информационной безопасности получает обоснование положение о том, что налогово-правовые взаимодействия в информационной среде Интернета имеют международно-правовое измерение. Кибератаки часто организуются с территорий стран с враждебной позицией, в результате чего личные учетные записи частных лиц, самозанятых лиц и индивидуальных предпринимателей становятся уязвимыми для взломов, поскольку доступ к этим учетным записям может быть облегчен за счет использования базовых электронных подписей (включающих такие элементы, как в качестве имени пользователя и пароля). Меры безопасности, защищающие личные счета юридических лиц, сравнительно более надежны; Для запуска услуги «Личный кабинет юридического лица» необходимо обязательно получить квалифицированный сертификат ключа проверки электронной подписи (в дальнейшем – КСКПЭП) в удостоверяющем центре, получившем аккредитацию в сети подведомственных доверенных удостоверяющих центров Минкомсвязью России - организацией, к которой принадлежит Федеральная налоговая служба России, в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ. В конечном счете, доступ к любой категории личных счетов облегчается реальным лицом, будь то частное лицо или уполномоченное должностное лицо. В свете этих соображений представляется разумным уделить приоритетное внимание изучению вопроса, связанного с цифровой идентификацией личности.
В сфере цифровой идентификации всесторонний сравнительный анализ различных соответствующих научных работ показывает консенсус среди авторов относительно технических аспектов цифровой идентификации. Тем не менее, когда дискурс смещается в область правового регулирования, возникает резкий контраст: исследования представляют спектр расходящихся решений и выводов. Это неравенство подчеркивает преобладающую двусмысленность и незавершенность нормативной базы, регулирующей социальные взаимодействия в этом контексте. Большинство отечественных ученых перечислили следующие технические средства идентификации, расположив их по частоте их упоминания в литературе:
- Электронная подпись;
- Персональные и биометрические данные;
- Абонентский номер клиента, в частности физического лица, пользующегося услугами мобильной радиотелефонной связи;
- Электронные идентификационные карты (EIC).
А. В. Баринов, рассматривая нормативно-правовую базу в сфере электронной идентификации граждан, выступает за обязательный подход, определяющий приоритет «Единой системы идентификации и аутентификации» (ЕСИА) и Единой биометрической системы (ЕБС) в сфере информационного обмена. между частными лицами через информационно-телекоммуникационную сеть. Он утверждает, что законодательная база должна облегчать идентификацию и аутентификацию физических лиц с помощью любых и всех технически осуществимых средств, включая, помимо прочего, электронные подписи, личные и биометрические данные, EIC и абонентские номера клиентов, которые являются физическими лицами, использующими мобильную связь. услуги радиотелефонной связи, что позволяет совершить действия, позволяющие однозначно идентифицировать человека и достоверно установить его намерение совершить юридически значимую деятельность [1. С. 47].
А. Н. Прокопенко и А. А. Страхов предлагают поэтапный подход к стандартизации систем доступа физических лиц к государственным информационным системам. Начальный этап предполагает идентификацию граждан во всех государственных информационных системах через портал госуслуг. На следующем этапе предполагается широкое использование усиленной квалифицированной электронной подписи в качестве основного идентификатора физических лиц на портале госуслуг. Заключительный этап предполагает внедрение новой единой биометрической системы для целей идентификации [5. С. 79].
Академик РАЕН А. А. Фатьянов предлагает прагматичный подход к цифровой идентификации, рекомендуя в ближайшем будущем сосредоточиться на разработке новой версии внутреннего российского паспорта. Этот обновленный паспорт будет включать микрочип, который отражает текстовое содержание и цифровую фотографию владельца паспорта, аналогичный паспорту, используемому для международной идентификации. Данные, хранящиеся на этом микрочипе, должны быть строго защищены от несанкционированного копирования и изменения. Кроме того, эта информация может быть представлена в виде одноразового QR-кода, генерируемого чипом через специализированное приложение, для проверки личности во время электронного взаимодействия с государственными органами и организациями. Данная мера считается адекватно достаточной в обозримом будущем для решения проблем, связанных с цифровой идентификацией личности [7. С. 49].
Применение традиционных правовых теорий и моделей регулирования в сфере цифровой идентификации личности оказывается неадекватным, поскольку контроль отношений в виртуальной среде значительно сложнее по сравнению с их реальными аналогами. Более того, правовое регулирование налоговых взаимодействий в цифровой сфере выходит за рамки национальных границ, что требует взаимодействия с международными правовыми рамками. В этом контексте разработка механизма правового регулирования идентификации личности, отвечающего как национальным интересам, так и глобальному признанию, представляет собой серьезную проблему в нынешнем климате международных отношений. Более осуществимым подходом было бы сосредоточиться на создании надежных правовых и технических гарантий для цифровой идентификации личности.
По мнению академика РАЕН А.А. Фатьянова, рекомендации которого отражены в проекте указа Президента Российской Федерации "О паспорте гражданина Российской Федерации, содержащем электронный носитель информации" (от 19 марта 2021 г.), подготовленного Минцифры России (ID проекта 14.04.03–21/00114294), очевидно, что, несмотря на бессрочную отсрочку реализации проекта из-за финансовых и технических ограничений, Продолжающееся развитие концепции электронного паспорта в России на протяжении примерно десяти лет подчеркивает ее важность. Предлагается дополнить этот проект дискреционным положением, подобным аннотации идентификационного номера налогоплательщика в традиционных форматах бумажных паспортов [4], что облегчит интеграцию дополнительных методов идентификации и мер информационной безопасности в структуру электронного паспорта. Такие улучшения могут включать в себя:
- Написание или перезапись усиленной квалифицированной электронной подписи (ECES) с оговоркой, что ECES остается строго передаваемой;
- привязка абонентского номера клиента, в частности физического лица, оказывающего услуги мобильной радиотелефонной связи;
- ведение учета юридически значимых действий, аналогично выписке из банка с подробным описанием операций по счету;
- Совершение юридически значимых действий посредством применения технологии блокчейн [9].
Обращаясь к документации записи юридически значимых действий, А. В. Лисаченко проницательно замечает, что общепринятый криптографический принцип, гласящий: «Процесс расшифровки файла без ключа должен превышать продолжительность информационной значимости файла», малопригоден для защиты. юридически значимых документов, предназначенных для длительного хранения, например удостоверяющих права собственности [2. С. 97]. Следовательно, внешнее хранение электронных документов, находящееся вне непосредственного контроля налогоплательщика, сопряжено с рисками. Следует обратить внимание на механизмы фискального хранения, используемые в онлайн-кассах, важнейшим атрибутом которых является неизменяемая запись фискальных данных (ст. 1.1 № 54-ФЗ) [8]. Утверждается, что неизменяемый журнал юридически значимых действий обеспечит защиту налогоплательщика от незаконных попыток изменить информацию с течением времени. Проверка этого неизменяемого журнала подтвердит случаи фальсификации или искажения документов, касающихся записей, хранящихся в разных базах данных на серверах и, таким образом, находящихся вне прямого надзора налогоплательщика. Кроме того, содействие юридически значимым действиям с использованием технологии блокчейн послужит усилению этой защитной меры.
После тщательного изучения точек зрения и методологий, отстаиваемых различными учеными, а также учитывая международный аспект налогово-правовых взаимодействий, мы приходим к выводу, что внедрение комплексной и безопасной системы цифровой идентификации является обязательным условием для будущего юридического и финансового права.